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长期囤地要被征税 开发商拿地就得开工感慨压力大

作者: 时间:2017/8/28 16:51:00 来源:

摘要:v近日,“陕西省开征土地使用税”的消息颇为引人关注。事实上这并非陕西省“开征”土地使用税。8月1日,“陕西地税”官方微博为此特别 ......

v近日,“陕西省开征土地使用税”的消息颇为引人关注。事实上这并非陕西省“开征”土地使用税。8月1日,“陕西地税”官方微博为此特别作出解释:该通知是在大数据新形势下,对原有土地使用税管理的调整完善。早在1989年7月,陕西省就制定了《陕西省城镇土地使用税实施办法》,并一直执行至今。

事情起源于7月27日陕西省政府网站一条《关于印发城镇土地使用税实施办法和房产税实施细则的通知》(下称《实施细则》)。《实施细则》对陕西省城镇土地使用税进行了税额幅度和征税范围的明确。

陕西省地方税务局在官方解读中提道,新规定是按照法定权限对城镇土地使用税管理的进一步完善,利于在更大范围促进土地资源的集约节约利用。同时强调现有城镇土地使用税的税负没有产生任何变化。而在外界看来,陕西省在这个时间节点调整土地使用税,有其特殊的背景考量,带来的影响也有待观察。

记者采访发现,全国多地出现强化土地使用税征收情形,部分县市过往长期拖欠的土地使用税被重要关注,多位地产开发商感叹压力增大。

迟来的调整

“土地使用税”一词最早出现于1988年。当年9月27日国务院发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》。人们熟悉的房地产税即包括房产税与土地使用税两部分。

随着土地需求的增长,土地价值攀升,国务院曾于2006年、2011年和2013年对土地使用税进行过3次修订。现行《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》中对土地使用税每平方米年税额作出如下规定:大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。

随着上述决定的发布,大部分省份的土地使用税已经陆续经历过多次调整。山东省国土厅某工作人员向记者证实,山东地区的土地使用税已经征收多年。最新一轮的调整是在2014年。

根据陕西地税局官方口径,陕西省人民政府于1989年7月制定了《陕西省城镇土地使用税实施办法》(下称《实施办法》)后,一直执行至今。

陕西地税局还强调,新《实施办法》和新《实施细则》对原有的相关管理规定进行了修订优化。新城镇土地使用税规定的征税范围中,明确了建制镇、工矿区等征税范围:城市为市行政区(不含建制镇)的区域范围;县城为县城镇行政区的区域范围;建制镇为镇行政区的区域范围;工矿区为工商业比较发达,尚未设立镇建制的工矿园区区域范围,并且将纳税期限由按年计算、分半年缴纳调整为按年计算、分季缴纳。新规出台对现有城镇土地使用税和房产税纳税人的税负“没有产生任何变化 ”。

修订后,陕西省城镇土地使用税每平方米年税额如下:西安市1.5元至27元;宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市1.2元至18元;汉中市、榆林市、安康市、商洛市、杨凌示范区1.2元至15元;县级市0.9元至10元;县城、建制镇、工矿区0.6元至7元。

从0.6元到27元,土地使用税范围是如何划定的?中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授向记者解释,税额等级是由人均土地面积决定。人越多的土地越值钱,所征收的土地使用税也应该越高,利于节约土地。

“这就好比,人口密集的城市收的土地使用税高于人口稀疏的城市。迫使房地产开发商有效利用土地、保护耕地。”施正文说道。

财政账单

在外界看来,陕西省这场迟来的调整,或与其近年的财政压力有关。

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